水是人民生活和社会生产所必需的基础性自然资源之一，又是生态环境的控制性要素，是人类社会的生命之源，发展之本。水资源状况直接影响经济社会发展和人民生活水平的提高。而城市作为人口聚集地和区域政治、经济、文化中心，更离不开水资源的支撑和保障，近几年武汉市水资源管理工作虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些薄弱环节，有待解决，与特大城市应该具有的水平，与国际上发达国家的大城市水资源管理还有一定的差距。

为此，我们建议：

一、提高认识，更新观念，加强组织领导。

首先，统一对科学化管理价值的认识。水资源科学化管理工作是一项复杂的系统工程，也是一个循序渐进、动态发展的过程。它既需要先进的网络技术和网络基础设施，以及发达的地球空间信息技术，又需要科学合理的管理体制和政策支持。水资源的科学化管理不是一个纯技术的概念，是对传统水资源调控、预测、监管、治理方法的变革。

提升水资源科学化管理水平工作是一项具有很强的政策性、理论性、综合性与多层次性的工作，要考虑到与国家推行水资源统一管理精神的一致性。在管理工作上有一个循序渐进的过程，要从总体上综合考虑地表水与地下水、水质与水量的管理，再逐步拓宽综合面，实现流域管理与行政管理的协调统一，水资源管、供、用和治理协调、水资源利用和湿地保护统一，区域产业结构的调整和布局充分考虑水资源承受能力等等。水资源管理科学化水平的提升不仅局限于纯粹的技术环节，其更重要的意义是管理方式的变革。站在全市战略发展高度，提升武汉水资源管理科学化程度,为武汉市经济和社会可持续发展提供更有效的支持。

数字水资源是实现水资源科学化管理的有效手段和途径。数字水资源是综合运用GIS(地理信息系统)、遥感、遥测、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等现代信息技术手段对水资源相关的各类自然、历史、社会、经济等全方位的信息进行自动采集，动态监测管理和辅助决策服务的技术系统，具有信息化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。可实现水资源的全面适时、动态整合，功能综合, 实现水资源信息共享、合理开发、高效利用、合理配置、全面节约、有效保护和综合治理。

二、建立水资源统一管理行政体系，作好武汉水资源管理规划工作。

提升武汉水资源科学化管理工作水平，认识到位，规划先行。规划要以城市发展需求为导向，城市的功能提升和管理水平的提高密切结合、同步发展。建议组建包括决策层以及水务、信息、科技、规划、城建等相关部门，相关专家，技术人员等组成的专门专班（机构），建立高效有力的水资源统一管理行政体系，充分体现和行使对水资源的统一管理权，破除行业、部门、分割，形成跨行业、跨部门的地表水与地下水统一管理的行政体系。同时建立全新的水资源工作机制，包括三个补偿机制：谁耗费水量谁补偿，谁污染水质谁补偿，谁破坏水生态环境谁补偿。同时利用补偿建立三个恢复机制：保证水量的供需平衡，保证水质达到需水标准，保证水环境与生态达到要求。

三、技术支持，管理整合，协调互动。

　 在水资源管理信息化过程中，必须做好技术与管理的结合、技术人员与管理人员的结合，提倡管理人员高层次地介入数字化建设。因为，数字化成败的关键其实在其初期的业务流程分析、功能目标识别阶段就已经确定了，而这些并不单纯取决于技术人员或者开发者的能力，数字化过程中的组织与协调，更有赖于管理者尤其高层次领导的协调。当前，在计算机网络技术、GIS技术、水资源模拟技术等重要的技术支撑方面，都具备了成熟的条件，关键是观念的改变、合理的规划与组织、不同技术之间的有机融合。因此，要有市高层领导重视，需要政府指导协调。按照政府指导、技术支持，管理整合，协调互动的原则推进。

四、建立武汉水资源管理信息公共平台和信息资源共享机制 。

尽快建立武汉水资源管理信息公共平台，同时提高信息共享性至关重要。要摈弃将所有数据资源都视做自己部门单位私有财产的本位思维。国家最近提出公开向社会提供公益性水文基本资料，就是为了更加充分地使用水文资料，更有效地发挥水文资料的价值。提高信息的共享性，还有待在全社会方方面面摈弃本位主义，局部观念。建议由工作专班统一协调，建立有效的资源共享机制。　

五、建立与国际标准接轨的标准化管理和运行体系 。

当前标准化问题已成为制约我国信息化建设的一大瓶颈。目前我国数字化工程建设缺乏总体框架，没有标准可依。各地、各部门分别建设，造成了信息资源的浪费，由于缺乏统一标准，数据格式各异，给社会化的数据共享、交换带来极大不便，同时由于缺乏统一规划，使国内相关软件存在低水平重复开发，总体效率低下。尽快建立科学、合理的数据处理和信息管理技术标准，与国际标准接轨已成为当务之急。这项工作不能在系统建立起来之后才进行，必须在建设之初，在通过充分论证、研究的基础上建立。

六、增强全民的水资源意识，调动全社会参与水资源的管理工作的积极性。

充分发挥媒体的作用，开辟专栏，制作专题节目，刊播公益广告，开展声势浩大的宣传活动，引导市民树立水资源忧患意识和保护意识，自觉抵制破坏水资源环境、浪费水资源行为，倡导有益于水资源环境保护的文明生活方式，营造全社会“惜水、爱水、护水”的良好风气。要建立健全公众监督机制，做好水资源公报发布工作，支持和鼓励新闻媒体进行舆论监督，形成完善的监督体系，推进水水资源管理工作。

七、城市水环境建设统筹“五位一体” 功能

发挥水资源在城市建设中的多资源功能，以提升城市的整体形象和文化品位。实施 “水安全、水生态、水景观、水文化和水经济”五位一体的城市水环境整治的多目标模式，即城市汛期的防洪排涝安全、枯水期的生态用水安全、水体环境质量安全和供水安全；城市水环境整治的水生态问题；城市水环境建设中的水景观问题；城市水环境整治的水文化体现等。水环境建设在满足除害兴利的同时，提出了亲水、近水、爱水的文化需求。人们对水的更高层次的认识和人水和谐的精神追求；城市水环境建设的水经济问题，在城市水环境整治中坚持以水安全＞水生态（保护与修复）＞水文化＞水景观＞水经济的优先原测。提升水资源环境建设的水平。

 

（供稿：调研室  责任编辑：李南）