民主集中制作为中国共产党的根本组织原则、组织制度和领导制度，在其政党的建设发展中起着重要作用。以党为师，认真学习民主集中制的科学内涵，贯彻执行民主集中制原则，对于民主党派加强自身建设，提高参政党参政能力，有着重要的意义。

一、民主集中制是中国共产党的根本组织原则

中国共产党是一个有着七千多万党员的执政党，在马克思主义的指导下按照民主集中制原则组织成为统一整体，具有巨大的组织优势。民主集中制经过实践探索，成为中国共产党的根本组织原则、组织制度和领导制度。从马克思恩格斯最早提出的基本思想、到列宁提出的科学概念、到中国共产党人在实践中继承、丰富和发展成理论，民主集中制经历的较漫长的过程，并在党的发展实践中得到广泛应用。

在中国共产党的发展史中，民主集中制的功能和作用主要表现在：一是建构组织，党的组织分为中央、地方和基层组织。民主集中制在建构组织方面的功能和作用在于，它规范中央和地方及基层组织的权力关系，规定各级领导机关的权力来源，维护中央的权威。二是规范党的组织活动。党内各级组织机构、各级领导机关建立起来以后，必须按照民主集中制的原则运转和运行。如在党的各级委员会中，所有重大问题的决定，必须经过集体讨论，按照少数服从多数的原则做出。同时，按照“四个服从”原则，保证重大决策的贯彻执行。

中国共产党在全国执政后，在贯彻执行民主集中制的实践中，既有成功的经验，也有沉痛的教训。任何时候，只要民主集中制原则没有得到很好贯彻执行，党和国家政治生活就会发生偏离。特别是从而20世纪50年代后期开始，党在指导思想上发生“左” 的错误，民主集中制遭到破坏，使党和国家的政治生活发生混乱，导致长达十年之久的“ 文化大革命”。从党的历史看，凡是认真坚持和贯彻党的民主集中制，党内政治生活就比较正常，党的决策失误就较少失误，党的事业就生机勃勃、兴旺发达，党的凝聚力和战斗力就增强，即使发生失误也能得到有效纠正。邓小平同志曾深刻地指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”可见坚持和完善党的民主集中制关系党和国家的命运。

在改革开放和建设中国特色社会主义事业中，中国共产党不断提高执行民主集中制的自觉性，进一步健全和完善民主集中制，加强了对民主集中制原则贯彻执行，民主集中制的运用深度和广度都得到加强。刚刚闭幕的中国共产党第十七次代表大会，就是一中国共产党党内民主的广泛实践。从大会代表的产生到“两委”班子的产生，都高度体现了民主集中制的贯彻骨与执行。在大会代表产生方面，各地采取“三上三下”确定代表候选人初步人选。基层党组织在确定初步人选时参与率均在99%以上，党员的参与率大多数在98%以上。其层组织和党员的参与率比十六大有了较大提高。选出的2200多名代表，体现了党的先进性和代表性，代表了全国7300多万党员的心声。新一届中共中央委员会和中共中央纪律检查委员会的产生，进一步扩大党内民主，充分走群众路线，同时充分借鉴近几次党的全国代表大会尤其是党的十六大“两委”人事准备工作上的经验，并不断改进完善。整个推荐、考察、提名工作，自始至终在中央政治局和中央政治局常委会领导下进行。这次“两委”人选的差额比例扩大，中央先后派出60多个考察组在全国三十一个省区市和中央国家机关、中央金融机构、在京中央企业以及军队进行集中考察，充分体现了民主集中制是在民主的基础上集中和集中指导下的民主相结合的制度。

二、民主集中制是中国民主促进会的组织原则

中国民主促进会是致力于建设中国特色社会主义事业的政党，是同中国共产党通力合作的参政党。同其他各民主党派一样，民进是在人民民主革命斗争中，由于与中国共产党有着共同的政治目标，在中国共产党的帮助下，为了和中国共产党互相支持、共同战斗而组建的。长期以来中国民主促进会坚定不移地接受中国共产党的领导。

以党为师是民进的光荣传统。民主集中制原则同样也是中国民主促进会的组织原则。中国民主促进会会章上规定：“本会的组织原则是民主集中制。上级组织要经常听取下级组织和会员的意见，下级组织要及时向上级组织请示和汇报工作。”

民主集中制也是民进的工作制度。《会章》第十条指出：“加强各级领导班子的建设，坚持民主集中制，贯彻集体领导与分工负责相结合的原则，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主程序，增强团结合作。”在建构组织上，会的组织分中央、地方和基层组织。在规范会的组织活动上，规定各级组织要贯彻民主集中制。

三、贯彻民主集中制，提高参政党参政能力建设

中国共产党作为执政党，有着长期的、丰富的政治经验，在长期的革命斗争和社会主义建设中，探索出了一条科学、严谨、有效的组织原则。应用这一原则，中国共产党的执政能力越来越强。中国共产党的党内民主已为其他政党党内民主和人民民主做出了很好的示范。中国民主促进会是按照民主集中制原则组织起来的参政党，民进与中国共产党合作有着广泛而坚实的历史、政治和现实基础。但新一届民进武汉市委领导班子成员多数是新进班子的同志，政策理论水平还不高，参政议政水平不强，参加现代化建设的实践能力还很有限。因此，以在当前开展的以“坚持走中国特色社会主义政治发展道路 ”为主题的政治交接学习教育活动为契机，加强理论学习，显得极为重要。特别要加强学习中国共产党的政治经验，以党为师，尤其应学习中国共产党践行民主集中制原则的具体做法。这对于提高民进的参政能力，以及促进中国共产党提高执政能力，有着重要作用。

加强民进武汉市委领导班子建设，要按照民主集中制的原则加强自我约束。具体应做到：一是在决定和决策的过程中，要坚持集体领导；二是要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则；三是要坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合，既要防止一言堂，又要防止遇事推诿、互相扯皮和无人负责；四，工作中要发扬民主，自觉接受广大成员的监督。

只有通过加强学习，在实践中认真贯彻执行民主集中制原则，民进武汉市委领导班子才能提高整体素质，提高参政党的参政能力，才能不断巩固统一战线和多党合作的基础。

（供稿：曾艳红   责任编辑：李南）