随着以互联网+、云计算、大数据和5G为代表的信息经济的迅速发展，数据中心已成为信息社会重要的基础设施，迎来快速发展。武汉作为国家通信网络架构的十个一级节点城市，数据中心建设起步较早，已经有了一定的发展基础，对我市信息化的快速发展、信息经济的融合创新起到了重要支撑作用。

　　但是，数据中心是能源消耗强度很高的项目，单位面积年耗电量多达几千千瓦时，较大型公共建筑单位面积耗电量多出一个量级，比一个普通居民家庭全年用电量还多。近两年，我市不断扩大有效投资，增强全市经济社会发展新动能，多个数据中心项目在我市密集建设。目前，我市数据中心产业在快速发展的同时，产能重复布局、能源消耗较大、利用效率不高等问题正在逐渐凸显，为我市绿色发展带来不小压力。具体表现在：
   
　　 1.市场重复建设。据统计，目前全市在用数据中心共有19个，设计机架数约22038个，机架数约占全国总数的1.3%；在建数据中心共有8个，其中基本竣工或已开工项目6个，意向性项目2个，设计机架数99736架。事实上，城市数据中心应该发挥云计算技术的优势，有效整合现有数据中心的服务器资源，提高资源利用率。但现实情况却是反其道而行之，不断规划建设大量的云计算中心，存在很大的盲目性，造成数据中心严重过剩。
   
　　 2.资源消耗巨大。数据中心建设不仅带来服务器、网络设备及相关基础设施的损耗，长期运营也将带来巨大的电力损耗。目前，武汉市2018年全市在用数据中心耗电约10.6亿kWh，约占全市用电总量的1.8%。结合武汉市目前在建项目情况，预计到2023年，全市数据中心耗电将超过60亿kWh，占全市用电总量将超过7%，对我市电力保障和完成省下达的节能目标产生一定影响。
    
　　3.价值未充分发挥。一是数据中心产能过剩造成利用率不高。目前全国数据中心利用率刚到50%，武汉等一线城市利用率虽然超过75%，但仍有相当一部分数据中心资源闲置。由于数据中心建设规模的迅速扩大及低水平运营，造成了城市数据中心资源的浪费。二是数据中心对地方经济贡献有限。据测算，2018年武汉市数据中心产业收入约21.3亿元，占全市以光电子信息为代表的高新技术产业产值的0.21%。三是数据资源量十分有限，缺乏数据应用的数据中心比比皆是。

　　武汉市是夏热冬冷地区，也是能源净输入城市，既不具备大力发展数据产业的气候优势，也不具备能源供应优势。因此，我们认为，武汉市应审慎发展数据中心产业，数据中心建设应优化布局，提高标准，走绿色有序发展之路。
    
　　为此，建议：
   
　　 1.明确产业发展方向。武汉市数据中心产业的发展方向宜按照“绿色集约、规模适度、布局合理”的总体要求，统筹建设全市数据中心，即设定能源效率准入条件、数据中心规模总数、布局建设位置
等，统筹建设全市数据中心。
    
　　一是需求导向，突出重点。围绕三化大武汉和国家中心城市建设要求，以本市重点领域聚焦的人工智能、大数据、集成电路、机器人、金融服务等产业应用，以及其他聚焦计算功能、服务提升城市能级和核心竞争力的重大项目应用，统筹建设支撑城市可持续发展的基础性、枢纽型高端绿色数据中心。
    
　　二是科学布局，总量控制。兼顾本市总体规划、用地保障、能源供给、产业环境、人才支撑、区域政策等要素，强化总量及用能控制。到2020年，全市数据中心新增机架数控制在4万架以内，到2025年，全市数据中心新增机架数控制在6万架以内。
    
　　2.建立健全管理机制。建议由市政务服务和大数据管理局作为牵头单位，市发改委、市经信局、市商务局等作为责任单位，在数据中心的布局规划、项目立项、节能审查、绿色设计、运维管理、综合评价等重要环节建立健全管理机制，加强统筹管理，促进全市数据中心绿色发展。
    
　　3.坚持产业规划引领。编制全市数据中心布局规划，按照基地化、园区化的布局要求，结合本市产业发展重点和电力供给实际，明确区域分布、规模总量、功能结构和用能要求等关键指标。
    
　　本市新建数据中心，项目建设宜在三环以外区域，既有工业区优先，严格禁止在中心城区以内区域新建；新建项目应达到一定的经济密度，单位土地税收不应低于所在园区或所在区域平均水平。
    
　　对本市存量数据中心，引导企业采用合并、迁移、腾退等措施，整合小散老旧互联网数据中心，提高设备利用率，优化存量结构。加强对存量数据中心节能技术改造，开展试点示范，引入优秀的节能产品、方案和案例，促进节能减排绿色发展。
    
　　4.完善产业发展环境。加强本市数据中心建设统筹管理。市区相关部门建立完善数据中心的规划布局和建设管理、项目立项、节能审查、事前服务、事中事后监管等政策机制。电力供应企业、基础电信运营企业要严格按行业管理要求，完善数据中心电力和网络接入机制。
    
　　建立和完善数据中心建设导则，规范在选址、功能、节能、资源配套、评估监测等方面的具体要求；建立和完善包括建筑、能耗、技术、设计、运维管理、单位产出等在内的综合评价指标；制定发布包括制冷类、供配电类、IT类、模块化类、运维管理类等在内的绿色数据中心节能技术名录。
    
　　建立数据中心人才专家库，加强信息基础设施、能源管理等专业人才队伍建设；积极培育第三方技术服务企业，提升咨询评估、能源管理等服务水平。
    
　　5.统筹产业协同发展。增强武汉在武汉城市圈、湖北省、长江中游城市群高质量一体化发展中的辐射和带动作用，结合不同区域优势，推进模式创新，推动区域内数据中心的共建共享、绿色发展。统筹推进数据中心在武汉城市圈、湖北省、长江中游城市群空间及功能布局，例如咸宁地区、黄冈地区、九江地区中的部分城市等，既能支撑武汉作为国家骨干直联点城市的数据业务需求，强化武汉辐射引领作用，又能充分利用当地的能源供应和气候条件，同时带动当地数据产业发展，实现协同进步。