黑臭水体是由于含氧量失衡，N、P有机物、重金属污染，生态系统破坏所致，对食品与饮用水安全、生态环境、人居环境及社会可持续发展带来了严重的威胁与挑战。《水污染防治行动计划》提出到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内，到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。

　　武汉素有“百湖之市”的美誉，但由于工业废水和生活污水不断排放，水域大面积污染，黑臭现象非常普遍，水体污染形势相当严峻。虽然去年整治黑臭水体涉及18河1湖，总长度3132.758公里，总面积1.4平方公里，但在今年10月，湖北省第一环境保护督察组向武汉市反馈督察意见时明确指出，武汉城市黑臭水体整治任务艰巨，巡司河、机场河、黄孝河整治工作未达到国家、省里明确的2017年基本消除黑臭的目标要求。当前我市整治中存在的主要问题有：

　　1.黑臭泥水涉及水体修复、底泥处理及资源化利用等问题，属于新型复杂环境问题，前期勘察、调查不足、机理机制研究不足；

　　2.黑臭泥水治理涉及学科和工程措施众多，技术整体统筹协调不足，治理技术单一，工程适应性差；

　　3.黑臭泥水治理专业队伍规模小，缺乏集成研发、检测、设备制造、施工和现场管理的技术服务平台及典型综合示范工程；

　　4.黑臭泥水治理认知不足，大多仅针对水质的快速修复，对黑臭底泥处理处置较少，重水轻泥，水体反复循环黑臭，彻底根治黑臭效果差；

　　5.行政监管力度不足，配套体系建设滞后。黑臭水体的治理是一项涉及环保、建设、水利、农业、城管、交通、国土等多个部门的综合系统工程，多部门联动机制、群防群控机制以及城市生态环境监测预报系统尚未真正形成。

　　为推动我市黑臭泥水治理进程，特提出如下建议：

　　1.开展武汉市黑臭泥水基础性调查。对包括pH、水温、水速、水量、污径比、溶氧、微生物种类、具体的微生物生态环境、主要污染因素（内因和外因）等在内的资料，利用黑臭水体光学遥感识别技术对全域进行黑臭水体辅助筛查，完备武汉市基础数据库，为系统分析黑臭泥水污染成因，合理确定水体整治和长效保持技术路线提供支持。

　　2.对武汉市内黑臭水体进行“控源截污为本、清淤疏浚为基、引清活水为源、生态修复为重、管理维护为责”的五位一体治理。控源截污要结合城市发展现状与规划，通过管网更新改造、雨污分流系统升级、城市垃圾收运一体化、海绵城市建设等措施，将点源、面源污染物截流，促使排放污水直达处理厂，有效减少污染扩散路径。清淤疏浚利用人为手段或径流变化，对城市河道、湖泊中已形成的底泥、垃圾等固态污染物进行处理，水量较小时采用机械清淤，水量较大时借水力作用进行水力清淤，作业过程中结合实际情况确定清淤深度，不宜过深造成后续生态修复困难；同时在条件允许时，考虑对污染底泥进行综合利用。引清活水重在加速污染水质的恢复和重新建立良性水体循环，一方面可以采取曝气生物滤池、浮床、浮游岛、人工湿地深度处理等办法提高水体自净能力，另一方面可以通过区域引流、调蓄水量、再生水体回流等手段充分驱替黑臭水体。生态修复要从水生植物修复、水生动物修复、微生物修复三方面着手，定向培育清污类植物、滤食性鱼类以及微生物，从而做到污染物向植物、微生物转移，微生物向浮游生物转移，浮游生物向鱼的转移链条，有效进行污染物无损害转移以及资源化利用，使水体达到自净的效果。修复过程中，需要注意外来物种入侵、水生植物腐烂二次污染等问题。管理维护要重视城市黑臭水体治理的有效性与延续性，对各种措施进行全过程管理，强调工程完工后的有效维护和管控。

　　3.遵循“减量化、稳定化、无害化和资源化”原则，针对性处理底泥，禁止随意堆放，无序管理。首先对黑臭水体底层的污泥通过水下探测、钻探取样、室内分析等手段，明确河段底泥的重金属特性，N、P特性，有机物特性，按照处置要求选择不同的处理方式和工艺。原位处理可采用物理法、化学法和生物修复法进行作业，异位处理可采用搅拌固化法、机械脱水法、物理脱水固结法（土工管袋脱水、真空预压固化）、底泥焚烧技术等进行作业。重点从底泥清淤转输、垃圾分选处置、泥沙分离及余沙淋洗、泥浆调理改性、压滤脱水等方面着手构建底泥处理厂。疏浚底泥经过泥砂分离、机械脱水后，产物为退水、垃圾、砂砾、泥饼4种，退水处理达标后还河；垃圾运至垃圾焚烧发电厂进行焚烧发电或运至垃圾填埋场进行填埋，较粗颗粒（砂石料）清洗后就近资源化利用，固化后泥饼按照不同用途可用于筑堤、造地等，部分泥饼可烧陶、制砖后用于水生态修复工程、补水工程、形象提升工程的景观铺砖和湿地，其余泥饼（检测符合《危险废物鉴别标准》（GB5085.3-2007）规定的浓度限值）进入建设单位指定的消纳场所或用于造地、填埋、管沟回填等。所有底泥处置过程均应有专人值守，过程资料备案，严禁随意堆放、造成二次污染。

　　4.设立专项资金，建立典型示范工程。依托已有黑臭泥水治理相关技术、成果及平台资源，利用市设立的专项资金，选择典型黑臭河湖，建立示范工程，在武汉市、湖北省及全国进行推广应用。

　　5.制定标准，提升黑臭水体环境综合整治的标准化程度。结合国内外相关经验以及已有数据、成果，制定和出台“黑臭水体评定技术标准”、“黑臭水体综合整治方案编制技术指南”、“黑臭水体消除验收标准”等技术文件，指导类似环境综合整治项目工作，明确城市发展的环境约束机制。严格执行《城市蓝线管理办法》，在城市总体规划阶段，划定城市蓝线，在城市规划区范围内保留一定比例的水域面积，确定城市蓝线保护和控制要求。

　　6.建立黑臭泥水智能监控平台，平台建设作为“生态城市建设”和“智慧城管”的一部分，实现数据资源共享；激发公众监督热情，将“互联网＋”融入黑臭水体治理的全过程。借助移动互联网平台，为公众举报、监督和参与黑臭水体治理提供便利，倒逼地方政府加快治理进度，早日消除黑臭水体；对修复后的工程实施长期监测、评价和监管，落实责任到人，公布黑臭水体名称、责任人、达标期限及治理效果，定期发布整治进展和情况，透明化管理，终身化维护。